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看問題》偽造文書與詐領公款 不能攪一起

綠營民代提案修法將特別費除罪化，為陳水扁總統涉及的國務機要費案解套，但特別費案有兩種，一半須要發票憑證核銷，另一半是以領據列報不需發票，犯罪態樣並不一樣，有單純使公務員登載不實的偽造文書情況，有以他人不實發票核銷的貪污詐領公款情形，雖名為特別費，但並不能一概而論。

就目前檢方起訴的特別費案類型分析，馬英九獲最高法院判決無罪定讞的特別費案，馬被控的是不需要單據核銷的領據特別費，也是全國唯一一件因領據特別費遭起訴的案例。

陳水扁總統涉及的國務機要費案，當初的承辦檢察官陳瑞仁，自行將國務機要費切割，成為類似特別費一半要、另一半不要發票的二分法，但陳水扁被檢察官認定與吳淑珍共犯貪污的部分，並不是不需要發票核銷的那一半，也就是屬以他人不實的發票核銷那一塊。

至於遭特偵組起訴的民進黨天王，包括副總統呂秀蓮、前行政院長游錫、前外交部長陳唐山等人，他們被控的並不是領據特別費，而是以他人不實發票核銷的部分，因他們知情、指示部屬以他人發票核銷因此遭到起訴，罪名是貪污治罪條例中的利用職務詐取財物罪。

在馬英九特別費案中遭判刑一年定讞的北市府秘書余文，他因便宜行事，以大額發票取代實際消費的發票，不涉及貪污，但行為已造成使公務員登載不實的偽造文書罪。

法界人士表示，如果立法院修法將特別費除罪化，首要面臨的過去因浮報貪污遭判刑服刑的公務員，而世界各國的除罪化修法，主要是針對不具可罰性的行為，如果貪污行為都可以除罪化，等同是對民主的諷刺。

轉載 2008/05/14【聯合晚報╱記者董介白／台北報導】

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